Прокуратура

Прокуратурой района проведена проверка бюджетного законодательства при реализации муниципальных программ на территории Дигорского района РСО-Алания.

Проверка проведена во всех 7-и муниципальных образованиях района.

Одним из основных механизмов осуществления целей социальной политики является разработка муниципальных программ и претворение их в жизнь. Эти программы позволяют сосредоточить имеющиеся ресурсы муниципального уровня на решении наиважнейших проблем социального характера в том или ином муниципальном образовании, развитии образовательного муниципального уровня и повышении степени развития других сфер на определенной территории (спорт, здравоохранение, политика молодежного направления, образование и т. д.).

Муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. По каждой из них, ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядокпроведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования. По результатам, может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджета на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

           Прокуратурой были выявлены грубые нарушения бюджетного законодательства.

Установлено, что расчеты эффективности реализации муниципальной программы не проводились. Оценка эффективности реализации муниципальных программ утвержденных в 2018 г. не давалась. Годовой отчет о реализации муниципальных программ за 2018 г. также не составлялся.

По результатам проверки и выявленных нарушений законодательства в адрес 7 глав администраций Дигорского района внесены представления.

Прокуратурой Дигорского района на постоянной основе проводятся проверки исполнения трудового законодательства,  проводятся встречи с коллективами организаций, где разъяснятся в том числе нормы трудового законодательства. 

Проведенная разъяснительная работа дала результаты, сотрудники предприятия жилищно – коммунального хозяйства: МУП «ДГТС» МП «ПОЖКХ», МУП «Родник» обратились в прокуратуру района с вопросом выплаты задержки заработной платы. В результате проверки, прокуратурой района в порядке ст. 45 ГПК РФ мировому судье судебного участка № 4 Дигорского района направлено 22 заявления о выдаче судебных приказов. Задолженность по заработной плате ликвидирована. 

Всего, в 2018 году прокуратурой района выявлена скрытая задолженность по заработной плате на сумму около 2,5 млн. рублей, в результате своевременного вмешательства прокуратуры района, задолженность по заработной плате погашена.

По результатам проверок, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

05.12.2018 в прокуратуру Дигорского района поступили обращения работников муниципального унитарного предприятия «Родник » (далее МУП «Родник») об оказании содействия по выплате задолженности по заработной плате.

В ходе проверки установлено, что в МУП «Родник» имеется задолженность по невыплате в течение за октябрь 2018 года перед 10 работниками предприятия заработной платы в сумме 133 503 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Основополагающим принципом трудового права, согласно ст. 2 ТК РФ, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

По результатам рассмотрения обращений прокурор района обратился мировому судье судебного участка №4 Дигорского районного суда с заявлениями о выдаче судебного приказа в суд.

На сегодняшний день задолженность по заработной плате перед работниками предприятия погашена.

Верховный суд разъяснил пор

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания в ноябре 2018 года проведена проверка соблюдения санитарного - эпидемиологического законодательства работниками образовательными учреждениями.

Проверкой выявлены нарушения Федеральною закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно у 10 преподавателей образовательных учреждений не имелось допуска к работе по результатам медицинского освидетельствования.

По данному факту прокуратурой района, вынесено 10 постановлений по делам об административных правонарушениях ответственность за которые предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Постановления прокурора рассмотрены, указанным гражданам назначены штрафы.

В ходе прокурорской проверки, проведенной в АМС района установлено, что 30.11.2017 г. постановлением главы администрации Дигорского района № 314 утверждена районная программа по профилактике правонарушений и преступлений в муниципальном образовании Дигорский района РСО-Алания на 2018 г.

Одной из подпрограмм данной программы является подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Дигорском районе РСО-Алания».

Федеральным законом от 30 октября 2018 года №376-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Изменения приняты в целях реализации постановления Конституционного Суда от 20 июля 2016 года № 17-П, обязывающего законодателя внести в Уголовно-процессуальный кодекс изменения, касающиеся участия обвиняемого по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, в судебном разбирательстве по основному делу в целях дачи показаний в отношении лиц, обвиняемых в том же преступлении в соучастии с ним. Так, Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен ст. 561, в соответствии с которой лицом, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, является участник уголовного судопроизводства, привлекаемый к участию в процессуальных действиях по уголовному делу в отношении соучастников преступления.

Постановлением Верховного Суда РФ от 23.10.2018 № 7-АД18-3 даны разъяснения о привлечении к ответственности ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Так, исходя из смысла постановления, организация приняла на работу бывшего госслужащего. Она не сообщила об этом по его последнему месту службы, за что была оштрафована. Верховный суд встал на сторону компании, так как выяснил: она не уведомила о найме экс-чиновника не по своей вине. Работник не предупредил о занимаемом им ранее месте, а в трудовой книжке была запись о прохождении службы без указания должности.

Хочется напомнить, о найме экс-чиновника необходимо сообщать, если в последние два года он занимал должности, включенные в специальные перечни.

Штраф за умолчание о таком найме для граждан от 2 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей подарки (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) от физических и юридических лиц. Получение гражданским служащим подарка (вознаграждения) вопреки установленному запрету создает условия для конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых гражданским служащим решений и влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. В случае если подарок расценивается как получение взятки, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 290 «Получение взятки» или ст. 291.2 «Мелкое взяточничество» УК РФ.Взяткодатель (даритель) в этом случае привлекается по ст. 291 «Дача взятки» УК РФ. Также нарушением указанного запрета является получение гражданским служащим подарков во внеслужебное время от своих друзей или иных лиц, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции государственного управления. Внимание! Уголовная ответственность предусмотрена и за посредничество во взяточничестве, то есть за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, либо иное способствование им в достижении либо реализации соглашения о получении и даче взятки ( ст. 291.1 УК РФ). Крупные штрафы (до 500 млн. руб.) или лишение свободы на срок до семи

лет со штрафом, кратным сумме взятки, предусмотрены за обещание или предложение посредничества во взяточничестве

Статьей 264.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ) либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ.

Проверкой установлено, что размещение информации осуществляют поселения района, участвующие в том числе в республиканских программах.

В соответствии с федеральным законом № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены виды информации, подлежащие обязательному размещению должностными лицами органов самоуправления с 01 июля 2017 года в государственной информационной системе.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления запрещенной информации, в том числе экстремистской.

В ходе мониторинга сети «Интернет» были выявлены страницы с запрещенной информацией в социальных сетях, в основном «ВКонтакте». В социальной сети осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацисткой символики, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является экстремистской деятельностью.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведен мониторинг размещенных заказов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно 3 случая нарушения порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

По результатам проверки в отношении виновных должностных лиц по чьей вине были допущены нарушения законодательства возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В настоящее время дела об административных правонарушениях рассмотрены УФАС РСО-Алания. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Дигорского района и ОМВД России по Дигорскому району в части касающейся достоверности предоставленных сотрудниками ОМВД России по Дигорскому району справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 г.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами органов местного самоуправления и органов внутренних дел Дигорского района в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» предоставлялись недостоверные сведения в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 г.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы АМС МО Дигорского района, главы Дигорского городского поселения, Председателя Собрания представителей Дигорского района, начальника ОМВД России по Дигорскому району внесены представления.

По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено более 20 должностных лиц.

Прокуратурой Дигорского района проведен мониторинг официальных интернет сайтов муниципальных образований Дигорского района РСО-Алания.

Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", администрациями 5 поселений Дигорского района не были своевременно размещены на официальных сайтах администрации сведения о доходах, расходах, об имущества и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей за 2017 г.

По результатам проверки в адрес глав поселений внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства.

Кроме того, в отношении должностного лица Дигорского городского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка полноты и своевременности выплаты заработной платы в МКОУ «Дом детского творчества», МАОУДО «ДЮСШ им. А.С. Фадзаева Дигорского района» и МКУ ДО «Станция юного натуралиста».

В ходе проверки установлено, что в нарушении ст.2 ТК РФ, за сентябрь-октябрь 2018 года не выплачена в установленный срок заработная плата в МКУ ДО «Станция юного натуралиста» в сумме 647 тыс. рублей, в МКОУ «Дом детского творчества» в сумме 499 607 рублей, в МАОУДО «ДЮСШ им. А.С. Фадзаева Дигорского района» в сумме 1 160 955 рублей.

По результатам проверки прокурором Дигорского района в адрес главы АМС МО Дигорский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, а также привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

За допущенные нарушения трудового законодательства и неисполнением своих служебных обязанностей, начальник управления образования и и.о. начальника управления финансов привлечены к дисциплинарной ответственности. Заработная плата выплачена в полном объеме.