Печать

Главное управление по вопросам миграции

По обращению Министерства по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области от 28 апреля 2022 г. № 28-01-22/1512 относительно случаев признания паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт), недействительным, полагаем возможным сообщить следующее.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации до принятия соответствующего Федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Президентом Российской Федерации 13 марта 1997 г. издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее - Указ).

Во исполнение Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с Положением паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие на территории Российской Федерации.

Основания для признания паспорта недействительным определены в Положении. Пунктом 6 Положения установлено, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Так, согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

-                    от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

-                    от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

-                    от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

5 апреля 2022 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации, в котором в статьей 9 содержатся положения об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации и гражданство Российской Федерации, - паспорте гражданина Российской Федерации. Установлены сроки действия паспорта, основания признания его недействительным, случаи и условия его изъятия.

В соответствии с указанным проектом федерального закона паспорт является недействительным:

1)                    по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;

2)                    по истечении девяноста дней со дня изменения гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения либо изменения им пола;

3)                    со дня установления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами или пограничными органами федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений;

4)                    в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств;

5)                    со дня выдачи нового паспорта в связи с его заменой;

6)                    со дня вступления в силу решения о прекращении гражданства Российской Федерации;

7)                    со дня приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявления гражданина Российской Федерации об утрате (хищении) паспорта;

8)                      со дня смерти владельца паспорта;

9)                   в случае, если паспорт не истребован, - по истечении трех лет со дня его оформления или по истечении трех лет со дня сдачи паспорта в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел как найденного;

10)                    в случае установления факта оформления паспорта на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений - со дня оформления паспорта. Порядок установления такого факта определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

11)                   в случае изготовления паспорта на поддельном бланке;

12)                    в случае установления по результатам проверки факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации - со дня оформления паспорта.