Прокуратура

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрены основные права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

К муниципальному служащему предъявляются повышенные требования, в том числе в плане антикоррупционных стандартов и муниципальный служащий должен быть образцом профессионализма.

Одной из обязанностей муниципального служащего является уведомление в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Федеральным законом от 04.11.2022 № 427-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».

В соответствии с принятыми поправками с 03.02.2023 ФСБ России устанавливает:

- порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Госграницы РФ иностранными судами;

- порядок выдачи пограничными органами индивидуальных или коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону;

- порядок получения разрешения пограничных органов для осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

Работодатель вправе уволить работника в связи с утратой доверия в том случае, если он непосредственно обслуживает денежные или материальные (товарные) ценности и совершил виновные действия, которые повлекли утрату доверия.

Для увольнения работника в связи с утратой доверия по п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ работодатель должен проверить наличие выполнения следующих условий:

1) работник должен непосредственно обслуживать денежные или товарные ценности, например, осуществлять их прием, хранение, транспортировку, распределение. Эти обязанности должны быть закреплены в трудовом договоре работника, либо в договоре о полной материальной ответственности.

Федеральным законом от 06.02.2023 № 12-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подписанный закон разрешает региональным и муниципальным депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы.

Однако депутатам необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Также документом установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов - отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации (представительного органа муниципального образования) в течение шести месяцев подряд.

Кроме этого, законом закреплены положения, согласно которым сведения о поданных депутатами федерального, регионального и муниципального уровней, а также сенаторами декларациях будут публиковаться в сети «Интернет» в обобщенном виде и без указания персональных данных.

Изменения вступили в законную силу с 01.03.2023.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 427-ФЗ установлено, что не являются предоставлением государственных и муниципальных услуг следующие виды деятельности:

1) деятельность органов федеральной службы безопасности;

2) деятельность органов государственной охраны;

3) деятельность органов внешней разведки Российской Федерации;

4) деятельность федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации;

5) деятельность федерального органа исполнительной власти в области обороны;

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В последнее время участились случаи оказания некачественных юридических услуг.

К юридическим услугам относятся:

юридические консультации;

составление документов, направление претензий, требований, жалоб, заявлений, исковых заявлений в суд и т.д.;

обращение в суд от имени или в интересах другого лица;

представление интересов в суде.

Заключение договора обязательно!

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка прохождению организаций коммунального комплекса и многоквартирных домов к отопительному сезону 2022 – 2023 гг.

Согласно п. 125 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.

Информация о порядке подачи обращений потребителей и перечне необходимых документов в целях информирования потребителей должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка муниципальных правовых актов сельских поселений в сфере осуществления муниципального контроля.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что представительнымиорганами местного самоуправления сельских поселений не разработано и не утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения, что является нарушением норм федерального законодательства, установленного ст. 17 Закона № 131-ФЗ, ст.ст. 1, 3, 6 Закона № 248-ФЗ.

В этой связи прокуратурой района в адрес 4главвсельских поселений Дигорского района внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которыенаходятся на рассмотрении.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при пользовании и распоряжении муниципальной собственностью в администрации местного самоуправления Кора-Урсдонского сельского поселения.

Установлено, что вопреки требованиям законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации администрацией поселения не сформирован и не ведется реестр муниципальной собственности муниципального образования. Отсутствие достоверных сведений о находящимся в собственности муниципалитета имуществе препятствуют эффективному распоряжению им, в том числе планированию процедур приватизации, а также содержанию имущества в надлежащем техническом состоянии.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 4 сельских поселения района.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» осуществляет поставку коммунального ресурса на основании заключенного договора поставки.

Согласно условиям договора Покупатель в лице образовательного учреждения обязуется принимать поставляемый коммунальный ресурс в предусмотренных указанным договором объемах и оплачивать его стоимость на расчетный счет Поставщика.

Однако, взятые на себя при заключении договора обязательства в части расчетов за поставленные энергоресурсы (газ), образовательные учреждения выполняет не в полном объеме, вследствие чего в образовательных учрежденияхобразовалась задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» за поставленный газ в размере свыше 1 миллиона рублей.

Прокуратурой Дигорского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 32-летнего жителя г. Дигора, возбужденному по факту совершенного дорожно-транспортному происшествию. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 264 УК РФ (деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц).

В суде установлено, что неоднократно судимый мужчина совершил преступление при следующих обстоятельствах.

Так он, не имея водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, двигаясь по одной из улиц г. Дигора с существенным превышением максимально допустимой скорости в пределах населенного пункта, утратил контроль над управлением транспортным средством, выехал за пределы проезжей части автомобильной дороги, совершил наезд на бетонный блок с последующим опрокидыванием автотранспортного средства.  

Пунктом 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011  № 3-ФЗ сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вместе с тем в ходе проверки выявлен ряд случаев предоставления сотрудниками ОМВД России по Дигорскому району недостоверных сведений в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В этой связи прокуратурой района в адрес начальника ОМВДРоссии по Дигорскому району РСО-Аланиявнесено

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка исполнения земельного законодательства при отчуждении из муниципальной собственности земельных участков, по результатам которой органами предварительного следствия района возбуждено и расследутся уговлоное дедло по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).

Так, в августе 2019 года между АМС Дигорского городского поселения и жительницей района заключены 2 договора купли-продажи 2 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью более 12 гектаров, ранее находившихся у покупателя в аренде. Основанием для заключения данных договоров без проведения обязательных согласно земельному законодательству конкурсов явилось наличие в собственности у покупателя объектов капитального строительства – складов для сельскохозяйственной продукции, расположенных на данных земельных участках.

Прокуратурой Дигорского района РСО – Алания проведена проверка исполнения положений действующего законодательства при заключении муниципального контракта на проведении работ по благоустройству улично-дорожной сети.

Установлено, что в августе 2022 года между АМС Дигорского района и хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке без проведения торгов заключен муниципальный контракт, предметом которого являлось проведение работ по благоустройству улично-дорожной сети сельских поселений Дигорского района, ценой 3 190 630 руб.

Между тем, как показала проверка цена контракта была рассчитана с учетом налога на добавленную стоимость, в то время как подрядчик плательщиком данного налога не являлся.

Так, в августе 2019 года между АМС Дигорского городского поселения и жительницей района заключены 2 договора купли-продажи 2 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью более 12 гектаров, ранее находившихся у покупателя в аренде. Основанием для заключения данных договоров без проведения обязательных согласно земельному законодательству конкурсов явилось наличие в собственности у покупателя объектов капитального строительства – складов для сельскохозяйственной продукции, расположенных на данных земельных участках.

Между тем, как показала проведенная проверка, склады для сельскохозяйственной продукции фактически не возводились, земельные участки использовались не по целевому назначению, для эксплуатации объекта рекреации – базы отдыха, в связи с чем законные основания для их приобретения без торгов по льготной стоимости отсутствовали.

Данными действиями муниципальному бюджету Дигорского городского поселения был нанесен ущерб в размере более 1 млн. рублей.

Расследование уголовного дела взято на контроль прокуратурой района.