Прокуратура

Прокуратурой района проведена проверка  исполнения полномочий органами местного самоуправления в области водных правоотношений на территории района. 

В соответствии с п.28 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к полномочиям района относится в пределах, установленных водным законодательствомРоссийской Федерации, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в ходе которой выявлены нарушения в деятельности АМС Дигорского городского поселения.

В соответствии с Федеральным законом письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом, в число обязанностей должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления входит обязанность обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере поставок энергоресурсов и их надлежащей оплаты.

         В ходе проверки был вновь выявлен значительный уровень задолженности муниципальных образовательных учреждений, учреждений дошкольного образования, и учреждений культуры за поставленные энергоресурсы.

Учредителем всех вышеперечисленных учреждений является администрация Дигорского района.

При проверке образовательных учреждений, на примере школы № 2 г.Дигора установлено, что между образовательным учреждением, как самостоятельным юридическим лицом и поставщиками энергоресурсов заключены договоры на поставку энергоресурсов. Согласно указанных договоров, образовательное учреждение обязано ежемесячно осуществлять оплату за потребленные энергоресурсы за счет средств соответствующего бюджета.

Постановлением главы администрации местного самоуправления Дигорского  района № 37 от 10.02.2015, утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» и «Прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе, о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (далее Приложение 6 и Приложение 7).

  Федеральным законом № 558-ФЗ от 27.12.2018 г. «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» в Жилищный кодексРоссийской Федерации были внесены изменения.

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2019 года №443, сокращен срок обеспечения инвалидов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, техническими средствами реабилитации.

Для указанной категории граждан срок рассмотрения заявления о предоставлении технического средства реабилитации сокращен с 15 дней до 7 дней, а срок обеспечения инвалида таким средством серийного производства в рамках госконтракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, - с 30 календарных дней до 7 календарных дней.

Ранее эти сроки составляли 15 и 30 дней соответственно.

В 2013 г. решениями Собраний представителей  сельских поселений Дигорского района утверждены Положения о порядке проведения публичных слушаний.   

         С 2014 г. неоднократно были внесены изменения в положения Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131- ФЗ от 06.12.2003 г., касающиеся в том числе, отношений в области градостроительства.

         Однако, указанные изменения норм федерального законодательства в Положениях не отражены.

Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  в статью 28Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  внесены следующие изменения:

Прокуратурой района проведена проверка по факту неправомерного отказа сотрудника Отдела МВД России по Дигорскому району РСО-Алания в предоставлении копий документов на адвокатский запрос.

По результатам рассмотрения данного адвокатского запроса был подготовлен ответ, из содержания, которого следует, что предоставление запрошенной информации не предоставляется возможным в связи с ограниченным доступом.

Данный ответ составлен с нарушением требований закона, а именно по следующим основаниям.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрацией Дур-Дурского сельского поселения.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведена проверка полноты и своевременности выплаты заработной платы в администрациях поселений Дигорского района.

Согласно требованиям ст.136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе проверки установлено, что в некоторых администрациях поселений Дигорского района не установлены даты выплат заработной платы.

Прокуратурой района проведена проверка состояния законности при исполнении Алагирским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания действующего законодательства при предупреждении профилактике преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете.

В ходе проверки установлено, что за первое полугодие 2019 года лицами, совершившими преступления и состоящими на учёте в филиале, совершено 3 преступления.

Указанные выше факты, свидетельствует о том, что старшим инспектором Алагирского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РСО-Алания в нарушение требований Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и п. «в», ст. 4  Положения об уголовно – исполнительных инспекциях, утвержденной Постановлением правительства РФ № 729, УИК РФ, мероприятия по предупреждению и профилактике преступлений с лицамисостоящих на учете должным образом не проводятся.

По результатам проверки в адрес начальника ФКУ УИИ УФСИН РФ по РСО-Алания внесено представления с целью привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Дигорского района РСО-Алания проведена проверка коллективного обращения жителей г. Дигора о нарушениях жилищного законодательства.

Согласно ч. 1, 4. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что АМС Дигорского городского поселения в нарушение требований законодательства в одном из дворов г. Дигора не было проведено формирование земельного участка на котором расположен многоквартирный дом с входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества.

По результатам проверки и выявленных нарушений закона в адрес главы АМС Дигорского городского поселения внесено представление.

Прокуратурой района совместно с представителем Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания проведена проверка исполнения лесного законодательства на территории  района. 

В ходе проверки были осуществлены выборочные выезды в Урсдонском лесничестве на  делянки, выделенные по договорам купли – продажи лесных насаждений ИП Хабиеву А.Р., ИП Кертановой Т.Н. и ООО «Грин ПауэрТэк».

В ходе проверки, установлено, что ИП Хабиевым А.Р. нарушены условия  договора, в части не проведения очистки лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины. ИП Хабиев Александр Русланович нарушил условия договора купли- продажи лесных насаждений и совершил правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Аналогичное нарушение выявлено в отношении ИП Кертановой Т.Н.

При проверке лесосеки в Урсдонском лесничестве Дигорского лесничества, выделенной на основании договора купли – продажи лесных насаждений от 16.01.2019 г. ООО «Грин ПауэрТэк», в лице генерального директора Тамаева Э.В., установлен факт повреждения деляночного столба лесосеки, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ. 

По указанным выявленным в ходе настоящей проверки 3 фактам неисполнения мероприятий по защите, охране лесов, неисполнении договоров купли- продажи, 3 лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратурой района в 1 полугодии текущего года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой установлено, что согласно п.18 ст.14 Федерального закона «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.12.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

         Согласно п. 19 указанной статьи Закона, также возложена обязанность по утверждению правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На территории Дигорского района расположен Дигорский участок ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» в г.Ардоне, который осуществляет  организацию по бесперебойному снабжению газом и эксплуатацией внутридомового газового оборудования и газового оборудования в жилых домах в соответствии с действующим законодательством.

На момент проверки, с 5 абонентами г.Дигоры, которые подключены к газовым сетям, не заключены договоры о техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Тем самым,  указанными собственниками жилых помещений не обеспечивается безопасное использование и содержание внутридомовых  газового оборудования, что может повлечь  за собой человеческие жертвы, значительные материальные потери.

В Дигорском газовом участке ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение не соответствовали требованиям законодательства.

По указанным нарушениям прокуратурой района внесено представление генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ». Представление рассмотрено, нарушения устранены.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях Дигорского района.

Согласно требований законодательства, на объектах (территориях)  необходимо обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществлять контроль за их функционированием, оснастить объекты (территорию) иженерно – техническими средствами и системой охраны и поддержания в исправном состоянии, оснастить бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);  исключить бесконтрольное пребывание на объектах посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оборудовать объекты (территорию) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.